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江蘇江陰:探索縣域治理“1+5”總架構

來源:人民日報  日期:2019-10-18   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:自2017年7月被確立為江蘇省唯一縣級集成改革試點以來,江陰以黨建統領為根本保障,構建政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體的縣域治理“1+5”總架構,探索出縣域治理體系的模式。

江蘇省江陰市探索縣域治理“1+5”總架構——

城鄉活力增強 企業群眾獲益(改革落實在基層)

記者 何 聰 姚雪青

“呼叫網格員!”不久前,江蘇省江陰市徐霞客鎮企業主懷建華,打算在鎮上新開一家機械制造有限公司,但他那段時間常跑外地,加上對公司設立的整套流程不熟悉,就想起來本鎮有“網格員兜底辦”的服務內容,這天上午便聯系了所屬方園村的網格員張華。

張華接到任務后,即通過“不見面審批”流程,在“江蘇省企業開辦全鏈通”平臺為懷建華進行了營業執照全程電子化注冊登記。網絡的另一頭,審批人員確認資料無誤后即進行輸機、出具營業執照、備案和刻章。當天下午,張華到徐霞客鎮政務服務中心順利領取營業執照及公章、完成銀行開戶并辦理稅務登記,不到4點半便走完企業開辦全流程。“整個過程一點沒有煩心。原來可能需要個把月辦完的流程,現在一個工作日之內就辦完了,比想象中方便高效得多!”懷建華對于“政務店小二”服務十分滿意。

徐霞客鎮黨委書記葉韓清介紹:在該鎮政務服務中心,通過標準化和流程再造,每個窗口能辦理承接228項事項。除了依托網格員隊伍進行不見面兜底辦好事項之外,通過“互聯網+政務”還能實行網上辦、自助辦、延伸辦,為企業群眾提供全天候、多元化、多層次的政務服務,實現“一窗通辦、一章審批、一站服務”。去年,該中心辦件量179584件,各村辦件量18574件,代辦6094件。

這是江陰縣域集成改革的起點和縮影。2017年5月23日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議,強調指出,對領域相近、功能互補的改革試點,可以開展綜合配套試點,推動系統集成。自2017年7月被確立為江蘇省唯一縣級集成改革試點以來,江陰以黨建統領為根本保障,構建政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體的縣域治理“1+5”總架構,探索出縣域治理體系的模式。

“從縣域治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問題入手,通過大精簡、大清單、大提速、大數據,構建起便捷高效的政務服務體系。”無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎介紹:各鎮(街)職能機構由30多個壓縮為7—9個,兩個開發區職能機構精簡為10個;賦予鎮街經濟社會管理權限861項,開發區承接設區市經濟管理權限187項;基本實現“企業注冊登記2個工作日、不動產登記4個工作日、一般工業建設項目施工許可證辦理40個工作日”的“2440”高效審批服務目標,90%以上的政務服務事項實現“不見面審批”;率先建成“共享、開放、融合”市(縣)級大數據中心,已完成61個部門13億條數據接入,實現審批、服務、執法、監管政務信息互聯共享。

江陰市行政審批局局長仇豐介紹:隨著多舉措、多途徑縱深推進重點領域的各項改革,全市形成了改革的集成和疊加效應,開辦企業流程不斷優化、全程電子化登記等多元化登記渠道全面推廣、市場活力和社會創造力得到進一步激發;全市市場主體從2017年底的139003戶增長到目前的193661戶。

集成改革帶來的獲得感,不僅懷建華這樣的企業主感受明顯,全市165萬群眾也是直接受益者。

“原來每個單位都有自己的賬號,用起來很麻煩。現在沒有了這個煩惱,關注一個APP就夠了。”家住新華社區的張國珍阿姨告訴記者,前段時間她感冒咳嗽,直接在家打開手機上的“最江陰”APP就預約成功了,憑二維碼到醫院掃碼簽到即可完成掛號。“身邊的家人朋友也都從‘最江陰’APP上獲得服務。”張國珍說。

據介紹,“最江陰”APP客戶端已整合63個部門單位(含鎮街、園區),接入或新建開發77個功能模塊,集成了行政服務16個功能模塊共1841項行政審批服務、124項公共服務、102項便民服務、7項公益服務以及5項資訊服務,下載量超過31萬、注冊用戶數超過24萬,有效破解了原有生活服務平臺分散等問題,形成行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動網絡服務平臺。24小時在線的智慧生活服務,讓群眾隨時隨地享受到優質高效的服務,親身體會集成改革的落地成效。

046期平特一尾