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前三季度黃石經濟增速位居全省第一

來源:湖北日報  日期:2019-12-11   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:年前三季度,面對經濟下行壓力,黃石市以改革的辦法破解發展難題,經濟增速位居全省第一。

湖北日報全媒記者 劉娜 通訊員 韓順東 錢珍

商機稍縱即逝,如何以最快的速度投產?

排頭兵越來越強,如何帶著追兵一起跑?

問題是時代的聲音,答題者當是改革先鋒。今年前三季度,面對經濟下行壓力,黃石市以改革的辦法破解發展難題,經濟增速位居全省第一。

“誰先突破,誰就贏得先機”

大廣西高速“黃石西”路口更加繁忙了。

不遠處,潤信農批開業4個月,交易量暴漲到每天600噸,大貨車晝夜不息。

“誰先建成,誰就搶占了市場先機。”潤信農批負責人告訴湖北日報全媒記者,由于實行“先建后驗”,項目從落地到開業只用了1年多。“去年10月,我們拿到施工許可證和預售許可證時,項目已經建成了一大半。”目前,潤信農批已成為鄂東最大的蔬菜交易市場。

2017年,黃石試點先建后驗,企業承諾在規定期限內辦完相關手續,即可邊建設邊完善手續,竣工后接受驗收。今年,改革再升級:先建后驗范圍從國家級開發區擴展到省級開發區、工業園區。

位于下陸區的潤信農批成為本輪改革的獲益企業。

“將事前審批事項后置,改為事中事后監管,順序一顛倒,項目審批就由慢變快了。”黃石市政務服務和大數據局局長潘憲斌透露,先建后驗改革,黃石最初并未被列入試點,但項目落地都希望第一時間開工,黃石有節奏有章法地先行先試,大刀闊斧地“簡”,最終得到國務院的肯定。

“改革,就是從沒有路的地方走出一條路。”今年9月,市委深改委第三次會上,市委主要負責人說,不突破不叫改革,誰先突破誰就贏得先機。

自上而下,一系列“放管服”改革舉措落地生根。

企業開辦時間進一步壓縮,3天、2天,到沖刺1天辦完,全省壓縮企業開辦時間現場推進會在黃石召開。

加強事中事后監管,辦理預包裝食品經營許可等12項經營許可證告知承諾即可發證,不需事前審查。

推動“大廳之外無審批”,11月22日,黃石市民之家投入使用,除車管業務外,所有市級政務服務事項可在這里“一門辦理”。

向內挖潛,打破要素瓶頸

位于團城山的寶鋼股份黃石涂鍍板有限公司,由于周邊發展空間受限,決定搬到黃石新港園區發展。老廠怎么辦?

今年年初,黃石出臺深化土地供應方式改革的意見,規定城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房(廠區)用地,支持原土地權利人自主再開發。在這一政策的支持下,公司與日本一家公司簽約,將老廠改造成商業綜合體。

“工改商,這一步邁得很大。”黃石市自然資源和規劃局黨組書記薛明說,“今年,黃石沒有一畝新增建設用地指標,只能向內挖潛。”

通過土地增減掛鉤,截至11月底,黃石已驗收批復2.5萬畝建設用地,保證了臺正數控、瓏景電子、科創中心等一大批項目用地需求。

著眼降低企業用地成本,黃石鼓勵“零地價升級”,工業項目在宗地范圍內提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地出讓價款。

工業經濟連續28個月保持兩位數增長,各類企業常年缺工1萬人。打破人力要素瓶頸,除了外引人才的“新黃石人”計劃外,人社部門“腦洞大開”,創新推出產業用工聯盟、招商兼招工等系列新政。

東貝的員工到上達上班,聽起來是不是不可思議?在黃石產業用工聯盟的支持下,這變成了現實。10月28日,黃石東貝集團30名員工來到上達電子接受培訓,成為黃石第一批調劑用工。

“企業忙閑不均,淡季職工流失、旺季又招不到人,有的企業為了穩工,淡季放假期間,照常發放工資。”黃石市人社局局長柯月明說,“錯峰借人”的改革方案一推出,就受到企業熱捧。

既招商也招工,黃石市“兩辦”印發《招工穩工實施方案》,要求47家有招商任務的市直單位組建招工穩工專班。不久前,黃石綠創電子迎來一批羅田籍工人,送他們來的,就是市場監管局招工專班工作人員。

“孩子大了,就要換大人的衣服”

12月4日,黃金山科技園里,開發區·鐵山區政務中心正在重新修葺,準備承接市級下放的85項行政審批權。

開發區·鐵山區一體化發展,是今年黃石區域發展改革的最大亮點。4月10日,黃石舉行開發區和鐵山區一體化發展改革動員大會,宣讀了省委省政府關于兩區一體化發展的批復文件,在不改變行政區劃的情況下,通過人員整合、職能調整,實現“1+1>2”。

效果開始顯現,今年前三季度,開發區·鐵山區招商引資、落地開工、建成投產項目數量實現“三個翻番”。11月28日,黃石在杭州舉行的招商推介會上,開發區·鐵山區成為最大贏家,簽下了129億元的大單。

兩區融合之初一度出現的“動了誰的奶酪”之類雜音,漸漸消失。

如何既保留開發區的體制優勢,又拓展行政區的職責權限?兩區融合以來,市、區兩級政府一直在探索強區擴權的路徑。10月,靴子落地,199項事權分三批下放。

“這就是一項改革,孩子大了,就要換大人的衣服。”有了兩區融合的珠玉在前,今年下半年,動議黃石新港(物流)工業園區強區擴權改革時,大家的意見出奇地一致:新港園區是黃石未來發展的新引擎,當然應該賦予它更大的權限,讓它快速成長。

12月初,黃石市委常委會印發會議紀要:將陽新縣太子鎮部分村和金海管理區委托給新港園區管理,拓展港口后方陸域空間;賦予園區一級地方政府的行政管理相關事權,以及科級以下干部管理權限。

迎著朝霞,黃石新港起飛在即,乘改革東風,奔跑的黃石活力四射。

046期平特一尾